DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN PANAMÁ
UNIVERSIDAD LATINA DE PANAMÁ - MAESTRÍA EN DOCENCIA SUPERIOR - ANÁLISIS PRESENTADO POR: CÉSAR A. AGUIRRE 22 DE MARZO 2013
domingo, 26 de mayo de 2013
viernes, 22 de marzo de 2013
MÓDULO 3: ANÁLISIS DE LAS CARACTERÍSTICAS Y TENDENCIAS DE LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA EN PANAMÁ
Este análisis reflexivo
está basado en el Trabajo presentado por el Profesor Juan Bosco Bernal, titulado
“LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN
PANAMÁ: SITUACIÓN PROBLEMAS Y DESAFIOS”
El
Sistema organizado de Educación Superior en Panamá se inició en 1935 con la
fundación de la Universidad de Panamá.
Posteriormente en 1965 se creó la Universidad Santa María La Antigua,
primera universidad privada en suelo panameño.
Posteriormente, en el período1980-2013 se han creado otros centros
educativos públicos y privados.
Actualmente,
nuestro país cuenta con 5 universidades públicas y 33 privadas, siendo evidente
el gran dinamismo en su crecimiento y expansión a nivel nacional de las
universidades privadas, gracias a la actividad de mercadeo agresivo utilizado
por las mismas. Al finalizar el año
2011, nuestro país contaba con 86,634 estudiantes universitarios, según el
Boletín “Panamá en Cifras”, publicado por la Contraloría General de la
República de Panamá.
Los
estudios de postgrados y maestrías han registrado un significativo incremento
en los últimos años, atendiendo así a las necesidades de una población
estudiantil adulta con deseos de superación profesional para obtener mejores
salarios y ser más competitivos en el mercado laboral, caracterizado por una
amplia demanda de personal calificado para ocupar posiciones ejecutivas en las
Empresas Transnacionales y Multinacionales, establecidas en nuestro país, cuyo
crecimiento del Producto Interno Bruto, superior al 7% en los últimos 4 años ha
atraído a numerosas Empresas norteamericanas, españolas, venezolanas,
colombianas y mexicanas.
Es
evidente que los trabajos de expansión de nuestro Canal Interoceánico ha
influido de manera significativa en el crecimiento del Producto Interno Bruto,
aunque muchos de sus beneficios no llegan a la población humilde.
Se ha
observado que las universidades han concentrado sus esfuerzos y recursos
económicos en las actividades relacionadas con la Docencia Superior. Sin embargo, se ha descuidado la
Investigación que es uno de los pilares fundamentales para lograr una verdadera
y real transformación de nuestra Educación Superior. Es necesario dedicar mayores recursos
económicos a la Investigación Universitaria para lograr que las universidades estén
más conectadas y conscientes de los graves problemas económicos, políticos,
sociales y culturales de Panamá. Sólo
así podremos convertir en fortaleza esta debilidad, utilizando las tecnologías
de información y comunicación que están cambiando de manera continua a nivel
global. Tenemos que fomentar la cultura
científica en nuestros estudiantes y docentes universitarios, a nivel de todas
las disciplinas del conocimiento.
Hay que
eliminar el modelo formativo tradicional consistente en el uso de la memoria en
lugar del análisis reflexivo complementado con el uso de la tecnología moderna,
como el Internet, teléfonos inteligentes, redes sociales que nos permiten
obtener comunicación en línea, en tiempo real y aplicar los nuevos
conocimientos tecnológicos en nuestras universidades.
El
Docente Universitario debe convertirse en un Facilitador del proceso enseñanza
y aprendizaje para que los estudiantes se sientan motivados a trabajar,
investigar, analizar, crear ideas, ser emprendedores, inventores de procesos de
producción, prestación de servicios de manera efectiva y eficiente, lo que
permitirá que los centros de educación superior estén más relacionados y
conectados con los sectores productivos y las entidades del gobierno nacional,
a todos los niveles.
Es
necesario alejar la política partidista del desarrollo y crecimiento de
nuestras universidades, especialmente, en las universidades públicas. Debe existir una verdadera independencia y
autonomía universitaria, sin inherencia del poder ejecutivo que se encuentre
gobernando el país, en un momento determinado.
Se requiere además, una mayor capacitación de los docentes
universitarios, a través de programas de educación continua y exigir como
obligatorio que todo Docente Universitario tenga una Maestría en Docencia
Superior.
Las
universidades deben tener una visión clara de su futuro y tomar las medidas
económicas y financieras para lograr cumplir su misión como centros de
generación de conocimientos y desarrollo de investigaciones científicas y
tecnológicas, de manera que puedan cumplir sus funciones de docencia,
investigación y extensión. Es necesario
realizar grandes cambios estructurales
en la organización de las universidades públicas para hacerlas más
competitivas, tanto a nivel local como internacionalmente.
Solamente
así, podremos cantar a toda voz “Alcanzamos por fin la victoria, en el campo
feliz de la unión”.
BIBLIOGRAFÍA
Juan
Bosco Bernal. La Educación Superior en
Panamá: Situación, Problemas y Desafíos.
Universidad Francisco Gavidia.
San Salvador, El Salvador. 2001.
MÓDULO 3: LA LEY 30 DE 20 DE JULIO DE 2006
La Ley 30
del 20 de Julio de 2006, crea el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación
Universitaria de Panamá, (CONEAUPA), como Organismo Rector del
Sistema
Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria para el Mejoramiento de la
Calidad de la Educación Superior Universitaria, compuesto por los siguientes
entes oficiales:
El Ministerio de
Educación, el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de
Panamá, La Comisión Técnica de Fiscalización, Las universidades Oficiales y Las
Universidades Particulares autorizadas por decreto ejecutivo, El Consejo de
Rectores de Panamá y El Consejo Nacional de Educación, ambos como órganos de
consulta.
De acuerdo al
Numeral 7 del Artículo 14 de la Ley 30 del 20 de Julio de 2006, “el Consejo
Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá, le corresponde
organizar y coordinar la fase de evaluación externa de las instituciones
universitarias, en ejercicio de cuyo rol le concierne expedir la Certificación
que reconoce la Acreditación a las universidades que han cumplido los
requisitos y parámetros exigidos por ley.”
Esta Ley fue reglamentada por el Decreto Ejecutivo
511 del 5 de Julio de 2010 y la tienen que cumplir todas las Universidades que
realicen actividades educativas dentro de la República de Panamá, debidamente
autorizadas por el Estado.
El Sistema
Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria, estará basado en el respeto a la autonomía institucional, en el
mejoramiento continuo de la calidad académica y el reconocimiento de la
diversidad de instituciones universitarias y sus diferentes modalidades de
enseñanza. Sus objetivos son los
siguientes:
- Fomentar y desarrollar que la evaluación asegure la calidad de la
educación superior universitaria,
- Promover el mejoramiento continuo del desempeño y la calidad de las
instituciones universitarias y de sus programas,
- Velar y garantizar la calidad de las instituciones universitarias y
de los programas que en ellas se desarrollan, mediante la acreditación.
- Contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación superior
universitaria, regulando los
procedimientos y los requisitos
necesarios para la creación y el funcionamiento de las universidades.
- Promover la articulación entre las diferentes modalidades del
sistema de educación superior.
La Ley 30 se centra en cuatro áreas básicas que
son: la docencia, extensión, investigación y
estructura.
La Docencia está relacionada con
aspectos de la idoneidad del docente, uso de estrategias y resultados con
efectividad.
La Extensión se relaciona con la
aplicación de capacitaciones, trabajos sociales, giras académicas con evidencias y representa una de las funciones
más importantes de una Universidad que le permiten relacionarse con la sociedad
y difundir el conocimiento y la cultura a todos los miembros de la misma. En esta área se incluyen la práctica
profesional, el servicio social y el desarrollo de proyectos sociales.
La Investigación establece que los
docentes deben realizar investigaciones de campo que deben ser publicadas para
conocer la importancia de las mismas. La
cultura de investigación deben desarrollarla los docentes para lograr un
verdadero desarrollo educativo.
Con respecto a la Estructura, el docente universitario deberá preocuparse por buscarle una solución a los
problemas que afectan el proceso enseñanza-aprendizaje.
La
Ley 30 define los conceptos en los que
se basa la Educación Superior como la: Acreditación, Autoevaluación, Educación
Superior, Evaluación Externa, Universidad Pública y Universidad Particular.
Todas las Universidades
para ser acreditadas serán sometidas a autoevaluaciones de sus carreras,
programas de estudio, de manera interna y externa. La certificación de
acreditación será emitida por el Consejo
Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá, conocido como
CONEAUPA, que tuvo su génesis en el Plan
Estratégico del Consejo de Rectores de Panamá, en 1999. Se creó con el
propósito de regular la calidad de las ofertas
académicas a nivel superior de nuestro país. Quedó
constituido oficialmente mediante la Ley 30 de 20 de julio de 2006.
El Consejo
Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAUPA), es un ente independiente y descentralizado,
con autonomía financiera, administrativa y reglamentaria, con patrimonio propio
y personería jurídica, y representativo de los diferentes actores vinculados con
el desarrollo de la Educación Superior de Panamá, al que le corresponderá
establecer la coordinación necesaria con el Ministerio de Educación y la
Comisión Técnica de Fiscalización.
La certificación
de acreditación emitida por el CONEAUPA tendrá una vigencia de seis años,
contados a partir de la promulgación de la Resolución correspondiente en la
Gaceta Oficial. Al terminar este
período, la Universidad debe realizar nuevamente los procesos de evaluación y
acreditación.
En el caso
particular de la Universidad Latina de Panamá, el Certificado de Acreditación
Institucional fue emitido por el CONEAUPA el 18 de Septiembre de 2012.
MÓDULO 3: DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
En Panamá, es de vital
importancia comprender cuáles son los desafíos de la Educación Superior y cómo
superarlos, si deseamos salir de la etapa de país en vías de desarrollo,
clasificación en la cual nos encontramos.
Como ciudadanos que amamos a
nuestra patria, debemos procurar prepararnos profesionalmente, a través del
estudio a nivel universitario, basado en valores democráticos y entender que la
Universidad, tanto pública como privada, es el lugar indicado para el
desarrollo de nuestra reflexión crítica, la formación de profesionales
conscientes de sus responsabilidades como estudiantes, hijos, padres de familia
y trabajadores que luchan diariamente por el sostenimiento de sus hogares y
sobrevivir en el mundo globalizado, en el cual nos encontramos actualmente.
Las Universidades deben
jugar un papel de trascendental importancia en el desarrollo de valores éticos
y morales y en la solución de los
grandes problemas económicos, políticos y sociales que observamos diariamente
en nuestro país. Las Universidades no
deben ser islas consideradas como centros del saber donde se desarrollan las
bases del aprendizaje adulto: aprender a conocer, aprender a ser y aprende a
hacer. Como centros independientes del
conocimiento las Universidades no pueden ignorar estos problemas. Por tanto,
las mismas, deben convertirse en los centros de investigación de estos
problemas, a través del estudio analítico y reflexivo, por parte de los que
formamos parte de la vida universitaria, para buscarle una solución a los
mismos.
La educación superior a
través de las Universidades públicas y privadas deben cumplir simultáneamente
con las metas de equidad, pertinencia y calidad, las cuales están estrechamente
relacionadas, según se estableció en la Segunda Conferencia Mundial, celebrada
en París, Francia, en julio 2009.
La Pertinencia está
relacionada con la Misión y Visión de las Universidades, es decir, con su ser y
deber ser lo que las obliga a no ignorar los objetivos y necesidades sociales.
La Calidad universitaria se
mide a través del cumplimiento de la Misión establecida por las Universidades
al momento de su fundación y la misma debe evaluarse tomando en consideración
la calidad de los docentes y de los estudiantes.
Se reconoce que hay una
relación estrecha entre equidad, pertinencia y calidad de la educación
superior.
En el período histórico
actual, el papel de la Universidad en la sociedad local e internacional ha ido
evolucionando, como respuesta a los rápidos y continuos avances tecnológicos,
específicamente, con las nuevas Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC´s) y el surgimiento de las redes cibernéticas de carácter académico y de
cooperación que invitan a participar activamente en el mundo universitario
internacional y regional de manera integral para crear una comunidad
universitaria mundial. Esta integración
contribuirá a reducir las diferencias existentes entre los países desarrollados
y los que se encuentran en vías de desarrollo, conocidos también como países
emergentes.
Otro aspecto importante
derivado de la globalización y apertura de los mercados mundiales es la Internacionalización
de la Educación Superior que contribuye a un mayor entendimiento entre las
culturas y las naciones, logrando la solidaridad entre los seres humanos y el
respeto a las diferentes culturas globales.
Otro fenómeno importante en
la Educación Superior actual es la transnacionalización, a través de las cuales
las Empresas Educativas Transnacionales, procedentes de países desarrollados
participan de manera activa en el establecimiento y fundación de centros
universitarios en nuestros países, prevaleciendo los intereses de estas
Empresas.
En nuestro mundo globalizado
existe una fuerte tendencia en la educación superior, especialmente en los
países que integran la Unión Europea, que consiste en la revisión del proceso enseñanza-aprendizaje,
haciendo más énfasis en el aprendizaje, dándole mayor relevancia al papel del
estudiante y menor valor a la enseñanza, considerado al profesor como un
facilitador de dicho proceso. Se le da mayor importancia a las exigencias de la sociedad y al
desarrollo de habilidades, destrezas y menor énfasis en la adquisición de
conocimientos. Estos países han adoptado
estos paradigmas.
Esta tendencia es el
resultado de la adopción de los enfoques constructivistas, lo que ha dado como
resultado el diseño de nuevos Modelos Educativos y Académicos, destacándose la
importancia de la pedagogía universitaria y promoviendo el aprendizaje por
comprensión.
“
Al superarse los enfoques conductistas del aprendizaje para dar paso a los
constructivistas, el aprendizaje dejó de ser un simple cambio conductual, una
modificación de la conducta ocasionada por estímulos internos y externos, y
pasó a ser la posibilidad de la autoconstrucción por el aprendiz de un nuevo
conocimiento significativo”. La
Universidad de nuestros días sigue esta tendencia que ha tenido una gran acogida
a nivel de los estudiantes, porque las enseñanzas del facilitador deben
interactuar, de manera efectiva, con lo que los estudiantes ya saben o conocen.
Ante estas nuevas
tendencias, el Docente Universitario debe convertirse en un investigador del
conocimiento y tener la actitud y aptitud positivas de transmitir sus propios
conocimientos de la disciplina que enseña a sus estudiantes y lograr el
aprendizaje esperado por parte de los mismos.
Las Universidades deben
diseñar un Modelo Educativo basado en la historia, valores éticos y morales,
Visión, Misión, objetivos generales y oenbjetivos específicos de las
mismas. Además, debe existir un Modelo
Académico, relacionado con la organización académica y el diseño curricular de
la Universidad. Ambos Modelos son
importantes para que las Universidades puedan lograr una comunicación
permanente e integral con toda su estructura académica..
La educación superior actual
debe estar más abierta a los diferentes sectores de nuestra sociedad, siendo
necesario un cambio en los métodos de enseñanza, currículos y de los sistemas
de evaluación para que dicha educación sea más accesible.
En el período actual se ha
dado una gran importancia a las relaciones existentes entre las diferentes
disciplinas, como una nueva etapa del desarrollo del conocimiento científico.
Otro de los grandes desafíos
de la Educación superior, en nuestros días es el Currículo, considerado como un
componente cualitativo importante del proceso enseñanza-aprendizaje, el cual ha
tenido que ser rediseñado para adaptarlo a las nuevas realidades de nuestro
sistema educativo. Los currículos
rígidos a currículos flexibles que toman en consideración las necesidades y
características de los estudiantes.
Finalmente, la Universidad
del futuro enfrenta grandes retos, tanto a nivel local como a nivel
internacional, siendo necesario hacer grandes cambios estructurales a nivel
académico y administrativo para cumplir las nuevas tendencias de la educación
superior, en un mundo globalizado, altamente competitivo y donde la
rentabilidad de las Empresas es cada vez más influenciada por el deseo de los
inversionistas de incrementar anualmente las utilidades o ganancias de las
Empresas en las cuales han realizado inversiones.
La Universidad del Futuro
debe ser proactiva, dinámica y estar más cerca de la sociedad a la cual sirve
tratando de buscar solucione a los grandes problemas que enfrenta nuestro país
a nivel económico, político, social y cultural.
BIBLIOGRAFIA
Profesora Hermana Mariela
Calderón Macías: Módulo N° 3. Desafíos de la Educación Superior. Universidad Latina, Marzo 2013.
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